Мнимый демпинг нержавеющей стали и реальный экспорт черного проката

      17 февраля 2007 года Правительство РФ приняло Постановление «О мерах по защите российских производителей никельсодержащего проката», предусматривающее установление сроком на 3 года  антидемпинговой пошлины на импорт плоского никельсодержащего проката из стран ЕС в размере 840 Евро/тн.

      20  марта 2010 года истекает срок действия антидемпинговой пошлины.

В Федеральном законе от 08.12.03 №165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» предусмотрен механизм повторного расследования в целях продления срока действия антидемпинговой меры (до 5 лет).

Заявление о проведении повторного расследования подается не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия антидемпинговой меры, т.е. - до 20 сентября 2009 года.

«Повторное расследование в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры должно быть завершено в течение двенадцати месяцев со дня его начала. До завершения такого повторного расследования Правительством Российской Федерации продлевается применение антидемпинговой меры…».

        В настоящее время информация Минпромторга РФ о начале повторного расследования отсутствует, из чего следует, что российское производители не смогли направить аргументированное заявление, или информация о начале повторного расследования почему-то недоступна участникам рынка.

       До введения антидемпинговой пошлины (2006 год) доля европейских производителей в поставках плоского проката из нержавеющей стали на российский рынок составляла 65,8%, доля стран Азии – 21,8%, Америки – 10,1%. В 2007 году доля европейских производителей снизилась до 21%, доля азиатских поставщиков – увеличилась до 53%, а доля США и Бразилии выросла до 19,0%. Нужно сказать большое спасибо инициаторам расследования, которые вынудили импортеров переориентироваться на рынок с более дешевой продукцией аналогичного качества.

      На самом деле, наличие или отсутствие антидемпинговой пошлины практически не влияет на объем отечественного производства плоского проката, номенклатура которого в значительной мере ограничена по размерам, марочному составу и качеству отделки поверхности из-за устаревшего физически и морально основного и вспомогательного оборудования. 

     Продление антидемпинговой пошлины для стран ЕС и введение новой антидемпинговой пошлины для Бразилии, Южной Кореи, ЮАР, Китая и Тайваня – все равно не позволит  отечественным предприятиям добиться монопольного положения на внутреннем рынке. За спиной остаются: Индия, США, Мексика, Таиланд и Япония.

     Для инициирования расследования против указанных выше стран потребуется от одного до двух лет только на сбор и обработку статистической информации, а также дополнительные финансовые ресурсы. С учетом сроков проведения расследования и принятия правительственных решений, в ближайшие пять лет «обложить» антидемпинговой пошлиной всех мировых производителей не удастся. Помимо этого, в мире активно вводятся новые мощности в странах, которые ранее не выпускали нержавеющую сталь. Например: Вьетнам, ОАЭ, Турция и Малайзия.

       Остается надежда на то, что руководство Минпромторга РФ обратило внимание на то обстоятельство, что весь мир демпинговать на российском рынке, емкость которого составляет менее 1% (0,17 млн.тн) от общемирового объема производства данной продукции (17,3 млн.тн) – просто не может. И причины «мнимого демпинга» нужно искать в системе таможенного оформления продукции при ее ввозе.

        Однако, российские производители: ЧМК (Мечел), ВМЗ «Красный Октябрь» (РусСпецСталь) и ММЗ «Серп и молот» уверены, что демпинг со стороны ЕС в 2007 году был полностью доказан и его угроза сохраняется и поныне.

Хотелось бы напомнить, что доказательство демпинга в 2007 году, со стороны ведущих европейских производителей продукции из нержавеющей стали, базирующиеся только на данных таможенной статистики РФ, выглядит не убедительно.

      Директор департамента базовых отраслей промышленности Минпромторга России Виктор Семенов в своем интервью 18 сентября 2009 года «Интерфаксу» «о текущей ситуации в металлургии» отметил:

«Напомню, что у нас есть со странами ЕС соглашение по поставкам стали, которое регулирует поставки в Европу нашей металлопродукции. Мы готовы защищать, но есть разница - идти в бой вооруженным или кидаться на амбразуру с одним лозунгом: «Да здравствует наша промышленность». Мы на стороне российской промышленности, но нашим компаниям нужно научиться готовить документы и представлять не эмоциональные, а документарные обоснования».

       После введения Россией пошлины на экспорт лома Еврокомиссия сократила российские квоты на 12%; затем, после снижения пошлины, объем квоты вырос до 1,3 млн.тн. После расширения ЕС российские металлурги получили возможность существенно увеличить поставки – квота увеличилась до 2,27 млн.тн, затем до 2,9 млн. Российская квота на 2008 год была увеличена до 3,031 млн.тн.

       Интересно - какое решение примет Еврокомиссия при начале повторного антидемпингового расследования?

В условиях финансового кризиса осталось дать только повод, и экспортная квота будет пересмотрена.