Кто всегда крайний?

  «Чем хорош чиновник? – его всегда можно заменить на

другого, а все глупости списать на предшественника»

(учебник по бюрократии, глава «Вы - начальник»).

Все мы (кроме тех, кто пользуется посудой из серебра) каждый день, принимая пищу, пользуемся столовыми приборами из коррозионностойкой (нержавеющей) стали. Но, размешивая сахар или намазывая бутерброд маслом, мы даже не задумываемся, какие баталии происходят на загадочном рынке столовых приборов.

В основном, столовые приборы производят из двух марок нержавеющей стали: 08Х18Н9 с содержанием хром – 18% и никеля -  9%, и 08Х17 - с содержанием только хрома 17%.

Для отечественного производства вилок и ложек используются листы и рулоны, толщиной 2-3 мм с высоким качеством отделки поверхности, которые, к слову, в России не производятся. Для производства столовых ножей используется сортовой прокат (пруток) в основном украинского производства – это тоже к слову. Все эти немудреные тонкости важны для понимания существа проблемы, которая приобретает в России форму эпидемии.

В начале апреля Минпромторг РФ в очередной раз внес посильный вклад в дело защиты отечественного производителя. Согласно информации, опубликованной в СМИ, ведомство господина Христенко В.Б. «предлагает ввести пошлину на импорт столовых приборов из нержавеющей стали  в размере 1,4 доллара за килограмм продукции для всех стран-производителей, кроме Белоруссии и развивающихся стран, пользующихся системой преференций РФ. Китай, хотя и имеет право на соответствующие преференции, исключением не стал». Круг злостных стран-поставщиков – определен.

Ради расширения кругозора простого обывателя, давайте посмотрим - откуда импортировалась данная продукция в 2008 году?

В борьбе за российский рынок приняло участие более 35 стран-производителей, основными из которых являются:

                                                                                                                                         (таблица №1)

Таким образом, в 2008 году было импортировано 7,68 млн.кг. столовых приборов из нержавеющей стали или по 55 грамм (для сравнения ~ по одной хорошей столовой ложке) на каждого гражданина России. Трудно сказать - критично ли такое количество для нашей страны, сейчас важнее - было бы чего есть.

Хочу обратить Ваше внимание, что все эти страны (кроме Австрии) являются ведущими мировыми производителями нержавеющей стали, что нельзя сказать о современной России с объемом производства 134000 тонн или по 957 грамм на каждого россиянина.

Более года Минпромторг РФ, который унаследовал от Минэкономразвития обязанности карать или миловать недобросовестных иностранных производителей,  проводил специальное защитное расследование в отношении возросшего импорта столовых приборов из нержавеющей стали.

Результат налицо. Вина доказана. Злостные «демпингисты» установлены. Введем пошлину и спасем целую отрасль Российской Федерации. Вроде пора сказать «хеппи-энд» и выплатить премию особо зарекомендовавшим себя сотрудникам аппарата.  

Только что-то на душе неспокойно. Антидемпинговые и специальные расследования на рынке нержавеющей стали, о котором обычный обыватель вообще ничего не слышал, стали проходить с завидным постоянством.

·          Март 2007 – введена антидемпинговая пошлина (840 евро/тн., сроком на 3 года) на импорт плоского никельсодержащего проката из нержавеющей стали из стран ЕС;

·          Декабрь 2008 – завершено специальное защитное расследование в отношении возросшего импорта труб из нержавеющей стали. Вердикт – ввести специальную пошлину 28,1% на ввоз нержавеющих труб из Бразилии и Китая (вкл.Тайвань). Решение Правительства РФ по данному расследованию пока не принято. (для справки: действующая ввозная пошлина на трубы составляет - 20%);

·          Апрель 2009 – завершено специальное защитное расследование в отношении возросшего импорта столовых приборов из нержавеющей стали. Вердикт – ввести специальную пошлину 1,4 USD/кг. Решение Правительства РФ по данному расследованию пока не принято. (для справки: действующая ввозная пошлина на импорт столовых приборов из нержавеющей стали составляет 15-20%);

·          Март 2009 – начато антидемпинговое расследование в отношении возросшего импорта плоского никельсодержащего проката из Бразилии, ЮАР, Китая (вкл.Тайвань) и Республики Корея. (для справки: действующая ввозная пошлина – 15%).

Интересно – откуда такая любовь к столь ограниченному в России рынку. Ответ на этот вопрос кроится в национальном характере (быстро и дешево). Для того, чтобы доказать недобросовестное поведение во внешней торговле - нужно приложить достаточно много усилий. Чего стоит один только сбор материалов и получение объяснений от иностранных поставщиков. Но это все долго, дорого и самое главное, непрактично. Вдруг выяснится, что они не демпингуют, а продают свою продукцию российским импортерам по нормальным текущим ценам. Нам такой подход неинтересен. Куда проще, а, самое главное, дешевле  взять российскую таможенную статистику (см.таблицу №1), поделить общую таможенную стоимость (2) на килограммы (3) и гарантированно получить демпинговый результат (5).

Почему гарантированный?

Если сравнить полученные данные и среднюю цену на плоский х/к прокат на внешнем рынке (таблица №2) и учесть, что при производстве 35-40% уходит в технологические отходы, то становится ясно, что демпингуют все. Т.е. каждая страна поставила себе цель продавать столовые приборы себе в убыток, лишь бы поставлять свою продукцию на российский рынок. А мы, покупая их продукцию, просто изводим иностранных производителей и скоро они все разорятся. На мировом рынке останутся только три наши завода, которые были способны выдержать многолетнюю войну с иностранным демпингом. 

                                                                                                                                          (таблица №2)

Все люди, включая китайцев, будут пользоваться столовыми приборами только российских заводов-производителей: ОАО «Павловский Ордена Почета завод художественных металлоизделий имени Кирова», ОАО «Ашинский металлургический завод» и ОАО «Труд».

Вам не кажется, что это бред? Если да, то почему результаты расследования Минпроторга, которые это косвенно подтверждают, не являются аналогичным бредом?

Я далек от мысли обидеть специалистов Минпромторга, честно выполняющих свою работу, и тем более, работников уважаемых мною предприятий, но так дальше нельзя.

Одной рукой государство повышает ввозные пошлины на импорт сырья для столовых приборов, и которое в России НЕ ПРОИЗВОДИТСЯ, а другой рукой предлагает повысить ввозные пошлины на импорт самих этих приборов. Интересно – кто за все это будет платить?

А платить за это будем мы с вами, покупая столовые приборы в магазине, конечно, если будет что есть.

Для справки: ввозная пошлина на столовые приборы из нержавеющей стали уже давно составляет 15-20%, при этом ввозная пошлина на плоский прокат из которого российские производители изготавливают столовые приборы увеличена в  январе с.г. с 5% до 15%.

Предложение  Минпромторга сводится к тому, чтобы уровнять условия для иностранных поставщиков столовых приборов и отечественных производителей введением дополнительной пошлины в размере 1,4 USD/кг. Импортеры все равно не будут платить заградительные пошлины. Или поменяют наклейки страны происхождения или снизят декларируемую таможенную стоимость. А российские производители, являясь публичными компаниями, просто не могут использовать другой прокат кроме иностранного.

Таким образом, предложение Минпромторга в случае его принятия, практически разоряет, а не помогает тем, кто из-за отсутствия современного производства продукции из нержавеющей стали в России, вынужден использовать высококачественный прокат иностранного производства.

Когда же наши чиновники поймут, что таможенная стоимость, на которой основываются все обвинения в демпинге, и цена, которую российские импортеры реально платят за иностранную  продукцию, НЕ ЯВЛЯЮТСЯ одним и тем же.

Занижение реальной таможенной стоимости при импорте продукции основывается на вполне реальных условиях ведения бизнеса, а именно - отсутствие производства качественной продукции внутри страны и наличие ввозных таможенных пошлин на импорт.

Пошлины в процентном отношении от таможенной стоимости, которую указывают импортеры в декларациях, сами по себе ничего не решают. Платить 15% с 1000 USD или со 100 USD – это большая разница. Устанавливать минимальный уровень таможенной стоимости на импорт всех товаров и заставлять ФТС контролировать – это путь в никуда. Проблему серого импорта можно решить только экономически, как это сделано в большинстве цивилизованных стран.

Если нет высокотехнологичного конкурентоспособного производства данной продукции внутри страны, ввозные пошлины полностью отменяются. Не скажу за все рынки, а для российского рынка нержавеющей стали это единственно разумный выход.

Забота Правительства РФ об отечественных металлургах в условиях кризиса, безусловно, заслуживает положительной оценки. Однако, целесообразность поддержания отечественного производства нержавеющей стали актуальна только в том случае, если российские заводы на самом деле производят ту продукцию, на которую вводятся ограничения.  В противном случае, рост ввозных таможенных пошлин оказывает непоправимый вред предприятиям, использующим высококачественную нержавеющую сталь для производства импортозамещающей продукции. Именно такая ситуация возникла с новыми для современной России производствами пищевого и торгового оборудования, оборудования для кафе и ресторанов, производством моек, вытяжек, современных стиральных машин и холодильников, светильников, столовых приборов и посуды, медицинского оборудования и инструментов, с отделкой интерьеров торговых комплексов, гостиниц, станций метро и аэровокзалов,  и т.п

Выживание всех этих производств напрямую зависит от понимания реального положения дел на рынке нержавеющей стали и принятия взвешенных решений.